杭州西溪国家湿地公园

     省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平日前在调研西溪湿地综合保护工程时强调，要坚持

“五水共导”

方针，正确定位、把握原则、确定范围、明确时限、加强领导，加快启动西溪湿地综合保护二期工程建设。

市领导王国平、顾树森、林振国、孙景淼、马时雍等一起考察了合建村、龙章村、西溪农庄、西溪湿地生态区域以及规划中的紫金港旅游服务区(旅游集散中心)，并召开座谈会听取西湖区、余杭区和杭州旅游集团负责人的工作汇报。

王国平指出，弘扬杭州城市特色，关键是要做好“水”的文章，打造“五水共导”的“和谐杭州”。湿地是“五水”之一，推进西溪湿地综合保护意义重大。西溪湿地综合保护一期工程取得了明显成绩，得到各方好评，开了全国湿地保护与利用的先河,被誉为“西溪模式”。要总结经验，乘势而上，加快启动西溪湿地综合保护二期工程。

王国平强调，实施西溪湿地综合保护二期工程，要围绕建设国家湿地公园的目标定位，坚持积极保护理念，以保护为目的、以利用为手段，通过适度利用来达到保护目的，实现保护和利用“双赢”。要坚持“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以民为本、可持续发展”六项原则，实现西溪湿地的生态、社会和经济效益最大化。要确定二期工程的实施范围，总体规划、一气呵成。要明确时限，确保2007年底、力争明年“十一”前完成二期工程。要加强领导，充实调整西溪湿地综合保护工程领导小组，进一步做好保护、管理、经营、研究四篇文章。

王国平强调，要完善规划，抓紧制定西溪湿地综合保护二期工程控制性详规和修建性详规。要加快立项，抓紧做好二期工程实施的前期工作。要稳定政策，保证政策的连续性、统一性。要加强控制，严格保护道路两侧的湿地，坚决遏制各种违法建筑。

   在西溪湿地综合保护一期工程向公众开放将近周年之际，记者得到消息：西溪湿地综合保护的后续工程也将在近期拉开帷幕。西溪湿地将向东、北、西三个方位“扩版”，最终形成面积超过10平方公里的西溪国家湿地公园。西溪国家湿地公园的后续工程包括了西溪湿地综合保护二期工程和西溪国家湿地公园（西区）。两个项目将尽力争取同时开工，并确保明年年底前完成西溪湿地综合保护二期工程，向市民开放。

“一带”是指以五常港为中心，渗透至规划地块内部的湿地自然景观带。“两片”是指以五常港为界，分为西片与东片。西片为体现水乡风情、五常文化的“水乡溯源”；东片为重点体现农耕、渔耕文化的“河渚觅渡”。“多点”是指在西片范围内建设的展示五常风情的五常民俗村、龙舟竞渡、观音庵等多个景点及旅游服务点。

西溪湿地综合保护二期工程范围面积约4.89平方公里，体现“生态保护”和“文化恢复”的理念，保存现有池塘、湖泊、林地、植被等，形成各类湿地生物栖息地。蒋村港以东区块形成2平方公里的生态保护区，只能进入少量小型摇橹船和科考人员，同时疏浚河道，以营造一流生态环境，保护湿地生物多样性。

“紫金港旅游集散中心的概念，不仅仅是一辆车换到另一辆车那么简单，而是一个‘服务区域’的概念，提供集换乘、休闲、文化、展览、购物、旅游观光为一体的全方位服务。”西溪国家湿地公园管委会负责人说。

旅游集散中心核心设计思想是要尊重西溪湿地现有的地形、机理，按照保护第一和生态优先的原则，减少对环境的破坏。杭州紫金港旅游集散中心控制景观高度，除标志性建筑外，其余建筑将不超过24.7米的建议得到采纳，将确保旅游集散中心各个功能区能够很好地“隐藏”在西溪湿地环境之中。

根据规划，西溪湿地将沿湿地主要航道，安置航道灯，并选择适当时机推出夜游项目，以减少对生态影响并确保游览的安全。夜游项目和规划中的旅游集散中心密切相关。旅游集散中心完工后，参与西溪夜游的游客可以从位于紫金港路和天目山路的集散中心码头出发，体验月光下的西溪芦苇荡韵味，并可以在指定地点品尝地道西溪农家菜。随后，游客可以根据不同的需要选择在周家村、花蒋路与天目山路交会处或者紫金港服务区下船。 （翁若川）

由于湿地消失和退化引发的洪灾隐患、水体污染、环境恶化与经济发展的瓶颈效应是世界各地城市化过程中的通病之一，表面上看是一个局部问题，实则是关系到整个城市可持续发展的全局性关键问题。对于杭州来说，如不及时扭转西溪消失、退化的趋势，其潜在隐患势必扩展到整个杭州市，严重影响杭州市的整体形象。随着社会经济的发展，人民追求环境优美、气候宜人、融自然与文化为一体的高质量生活时代已经到来，给杭州带来旅游辉煌的西湖、钱塘江已无法满足这一新时代的需求，惟有昔日闻名天下的西溪能担此重任。通过西溪湿地综合保护工程的实施，逐渐恢复西溪“冷、野、淡、雅”的风格，将为杭州市的发展打开一个崭新的窗口。西溪国家湿地公园的开放已初步证明了这一点：杭州市民有了新的休闲旅游去处、学习湿地的现场，杭州市的生态文明品位不断上升，周边的城区开发广泛受益，等等。随着西溪湿地生态功能的不断恢复，其社会效益、生态效益、经济效益将源源不断地为杭州城市的发展注入新的活力。

延续千年的西溪湿地景观（桑基鱼塘、柿基鱼塘、竹基鱼塘），堪称当地居民与湿地生态系统和谐共处的典范，这也正是湿地公约所追求的最高境界。这类湿地景观被认为是湿地文化的精华之一，也是湿地保护界公认的中华文明对世界文明的重大贡献之一。然而，这一文化传统却因近代片面追求经济发展被抛弃。保护好西溪的湿地景观，实质是在拯救世界文明。西溪湿地的文化价值还体现在对中国文化发展所起的作用，西溪之所以成为文人雅士聚集的地方，正是其湿地景观为他们提供了创作的源泉和灵感。

作为中国第一个国家湿地公园，西溪的地位和责任已远远超出了其作为杭州市城市湿地公园的定位，其成败关乎中国湿地保护与可持续利用的大局，同时也将为世界各国提供有益的经验。考察中，我欣喜地了解到西溪国家湿地公园的建设已经得到了国家、省、市、区各级政府的高度重视，并被国家林业局列为试点项目。湿地公园的规划、建设严格执行了生态第一的原则。市政府成立了国家湿地公园管理委员会，并配备精明强干的领导班子。因此，我深信西溪国家湿地公园将会不孚众望，成为中国湿地保护与可持续利用的典范和培训基地，成为弘扬湿地文化与传统、挖掘中华文化宝库的驻点，成为杭州市发展的重要品牌。

关于西溪国家湿地公园总体规划。总体规划的编制依据可能涉及到各个方面，如国家的法律、政策，有关规定、社会经济、生态系统等。如何融合这些关键因素，取决于规划的空间尺度。大多数风景旅游区、自然保护区的规划都没有跳出其规划区的空间尺度，孤立地强调自身的重要性和区位优势，没有生命力，结果经不住时间的考验而短命。为避免西溪国家湿地公园的总体规划出现类似错误，建议重点考虑以下两个原则：

生态系统原则（自然的角度）：西溪湿地不是一个孤岛，而是西溪流域生态系统中的一个关键区域，其演变与发展，不仅取决于园内的湿地管理，更取决于上游的土地利用方式、水资源状况等，取决于湿地生态系统的结构与功能。因此，在流域生态系统的尺度上来编制西溪湿地公园的总体规划就很容易把握园内的功能区划、生态修复、景点建设等，使其成为流芳千古的杰作。

宏观管理原则（人与社会的角度）：西溪湿地公园的发展关系到杭州市的可持续发展，关系到国家湿地保护的未来走向，可能还涉及到很多其它方面的中长期发展目标。如何衔接好其总体规划与国家有关行业（如湿地保护）及地方的可持续发展，是湿地公园能否长期繁荣的关键。湿地公约的有关决议案、建议等，均提及各缔约国应将湿地的保护与可持续利用纳入到相关的国民经济发展计划（包括行业和地方）中去。

关于编制西溪国家湿地公园管理计划。管理计划的编制是一个动态过程，这一过程贯穿于实施湿地公园总体规划的具体活动（项目实施、监测、评估与目标管理），并定期（年度）反馈管理计划的目标的实现情况。具体操作细节请参考湿地公约在2002年第8次缔约方大会的第14项决议。

关于原住民中长期社会经济发展状况。原住民外迁是目前公园建设的首要任务，也是最艰巨的任务，但必须清楚，即使人被移出了公园，并不意味着任务已经完成，要高度关注他们的中长期社会经济发展状况，必要的时候要为他们解决实际问题。同时，原住民外迁又是一个非常敏感的问题，因此，湿地公园从建设初期起，就必须建立一个长期机制，如建立原住民经济发展基金等。

关于湿地恢复、修复与湿地净化水质。湿地的恢复、生态系统的良性运转需要时间，需要周密的计划和严格的科学论证，需要将整个园区作为一个有机、具有生命的系统来看待，切记不要急功近利。做规划时，关键在于我们对西溪湿地的自然过程的认识，对该系统（鱼塘-塘基-水渠）可持续性的理解。

考察中了解到，水质、水是目前西溪国家湿地公园面临的核心问题。有人建议从钱塘江调水，我希望决策者慎重，只有所有办法都用了才可考虑这一方案。宣教楼后的那个湿地净化水质项目所展示的不就是“大地之肾”的功能吗？西溪湿地公园建设这样一个示范点，的确是个好主意，但看完后又嫌有点美中不足，湿地景观布局有些死搬硬套、教条主义的味道，没有展示西溪湿地的特色。设想一下，污水流过西溪湿地（鱼塘-塘基-水渠的微缩景观）之后会怎样？此外，能否用同一系统展示西溪湿地的防洪、抗旱功能？或许这个微缩景观会激起给游客学习西溪湿地的浓厚兴趣，并对西溪湿地的恢复、修复有重要的指导意义，对西溪湿地的水系、水的流向设计有指导意义。考查中看到大部分鱼塘的水体是彼此隔离的，这种布局不利于西溪湿地生态功能的发挥。建议考虑整个公园的水的走向，将每个鱼塘的水连为一个整体，从而形成一个活水公园。在这个概念下，西溪湿地恢复的水生植物的布局也有了方向，即顺着水的流向，不同水质配备不同的水生植物群落。

关于生态旅游及西溪文化。生态旅游的概念及其实施有待加强。所谓概念，是指我们公园对生态旅游点、线路的开发，必须建立在对西溪湿地极其发展规律认识的基础上。生态旅游可以和休闲旅游、文化游结合起来，但决不能和大众旅游（象电瓶船）结合。

考察中我深深感受到西溪湿地文化的深厚，公园管理在这方面做的非常好，并出版了不少书籍。但遗憾的是我们对文化价值的搜集、总结过程中没有考虑到西溪湿地的文化根源与西溪湿地的自然景观的必然联系，正是这样的缺陷导致了生态旅游发展的瓶颈效应。有必要加强这方面的研究、整理工作。

关于培养专门人才。重点抓住与有关部门、研究单位合作研究的契机，在工作岗位上培训人才，这是多年经验表明的最行之有效的人才培养方式。公园不仅要从上级争取研究课题，更应该从公园的正常管理中划出一定比例的经费，开展科学研究，吸纳社会最优秀的专家来园开展研究。

关于国际合作、国际重要湿地的申请。每年主办湿地公园论坛是一个很好的办法，建议公园有一个长远打算，精心策划，力争几年时间内打造出一个国际品牌，这需要建立广泛的国际合作网络。当然，将西溪建成国际重要湿地是一条捷径，可以充分利用湿地公约的国际平台，将西溪推向世界，并将世界的智慧留在西溪。从整体来看，有必要等到整个湿地公园的恢复建设达到一定的水平时再正式申请。（刘想摘录）

西溪湿地获得国家领导人肯定。乘借休博会东风，西溪国家湿地公园近期迎来了一批又一批的贵宾：中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪，原中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，百名全国政协委员，国家体育总局、国家环保总局主要领导纷纷来园区考察，众多领导对国家林业局选择西溪作为国家湿地公园试点的做法表示肯定，对杭州市实行的西溪湿地综合保护工程表示赞赏，领导的赞扬进一步激发了杭州市搞好西溪湿地二期工程建设的信心和决心。休博会形象大使、阳光文化基金会董事长杨澜在休博会开幕式上向全国人民表扬了西溪湿地的餐饮。与此同时，韩国、日本等境外电视台，国内诸多知名卫星电视纷纷来西溪湿地驻点免费拍摄，进一步扩大了西溪湿地的知名度和美誉度。（刘想）

国家湿地公园示范项目研究进展顺利。基本完成二期范围植被资源调查工作，5月份将开始一期范围调查。围绕一期开展生态旅游专题现场调查和理论研究。基本构建湿地生态系统价值评估计划和评价平台。基本形成湿地监测体系研究框架。完成湿地公园评价指标体系框架。完成国外湿地公园概况分析初稿。鸟类先期调查集中在5月份进行，两栖、爬行、昆虫和鱼类调查集中在春夏季进行。（蒋科毅）

成功举办红学研讨会。4月15日—17日，浙江省作家协会、吉林人民出版社、杭州西溪湿地公园管委会办公室联合主办“西溪文化与《红楼梦》学术研讨会”，红学泰斗刘梦溪，自成体系土默热以及其他43位国内知名红学研究专家参加了本次研讨会。吉林学者土默热通过自己不懈研究，大胆提出《红楼梦》的作者是世居西溪的洪昇，西溪是大观园的原型。文化湿地是西溪湿地的重要特质，除史有记载的洪昇故居“洪园”外，西溪湿地民俗文化、隐逸文化、戏剧文化、词文化等历史底蕴极为丰厚，通过举办本次活动，进一步打响了西溪品牌，扩大了西湖影响，提升了杭州形象。（刘想）

成功举办西溪龙舟节。4月24日，在举世瞩目的首届世界休闲博览会开锣后的第三天，西溪国家湿地公园成功举办西溪龙舟节开幕式。传统的蒋村龙舟胜会与中国龙舟文化有着极为密切的渊源关系，其根植于美丽的西溪湿地，有着独特的地域文化特色。水文化与龙舟文化的完美结合，为西溪湿地民俗旅游的发展提供了广阔的市场发展空间,龙舟民俗文化完全有条件成为全国最负盛名的龙舟胜会基地。（刘想）

安全有序黄金周。为确保安全有序渡过“五一”黄金周，西溪湿地大力做好各项准备，迎接游客井喷时刻的到来。一是调整营业时间，每日开园时间由8：30提前至7：30，闭园由16：00延迟至17：30。二是调整票务，原则上不安排包船业务，如有包船，价格略微上调。三是制定《各区域应急指挥值班表》、《各主要节点秩序维护措施》、《交通预案》、《安全预案》、《后勤保障预案》、《环境卫生管理预案》、《各部门主要工作安排》等制度和措施。四是新增5条20人座摇橹船开辟区间新航线。五是调整入园人数控制下限，由3000人超员线调整为8000人超员。六是增设越剧票友表演、龙舟表演、撒网捕鱼、蓑翁钓鱼等新型游览项目。黄金周期间累计进园42496人次，其中特殊群体免费入园12598人次，总收入2197608元，其中门票1035591元、船票727829元。（刘想）